Balansgång mellan öppenhet och integritet

- e-samhällets tjänster ska förenkla vardagen och samtidigt vara säkra

E-TJÄNSTER OCH MOLNTJÄNSTER Det ska vara en självklarhet i ett modernt elektroniskt samhälle att kunna få ut allmänna handlingar i elektronisk form. Men den reglering som behövs för att balansera en sådan huvudregel är inte på plats. Idag finns ett stort antal registerförfattningar som träder in istället för personuppgiftslagen samt andra områden där det är oreglerat hur förfarandet bör ske. 

I dagarna har den parlamentariskt sammansatta E-offentlighetskommittéen överlämnat sitt slutbetänkande ”Allmänna handlingar i elektronisk form - offentlighet och integritet” (SOU 2010:4) till justitieminister Beatrice Ask.

I slutbetänkandet föreslås att: “myndigheterna efter begäran ska lämna ut elektroniskt lagrade allmänna handlingar i elektronisk form om det inte är olämpligt. Den lämplighetsbedömning myndigheten ska göra tar framför allt sikte på integritets-skyddsaspekter.”

Likartat regleverk kan förenkla
Eliza Roszkowska Öberg har deltagit i kommitténs tvååriga arbete som riksdagsledamot och talesperson i IT-frågor för Moderaterna.

-    Ett problem idag är att varje myndighet har sina registerförfattningar som styr deras bedömningsgrunder för utlämning av allmänna handlingar och ingen har överblick på vilka regler som kan gälla generellt.

-    Vi föreslog därför att alla dessa bör gås igenom och att man försöker skapa en mall så att det så långt det går blir samma regelverk för alla. Då kommer vi samtidigt att kunna tydliggöra lämpligheten i olika fall och kunna skydda den personliga integriteten. Det är en svår balansgång och det försvåras också av att vi inte har någon definition på personlig integritet i svensk lag.

-    De som idag lämnar ut handlingar i elektronisk form gör det i de flesta fall per e-post. Det är tillåtet att göra det men det skulle också kunna ske i andra former. En viktig aspekt är att vi ska sträva efter teknikneutrala lösningar.

Nya krav och lösningar fortlöpande
Den nya lagstiftningen föreslås träda ikraft den 1 januari 2011. Arbetet med att hitta nya möjligheter och lösningar för e-förvaltningen och e-demokratin pågår fortlöpande.

-    Vi kan inte vänta tills framtiden är här, fortsätter Eliza Roszkowska Öberg. Vi måste följa och se vilka nya möjligheter som skapas med nya tekniska lösningar. I USA är frågan om nätneutralitet ett hett ämne, här är det inte ett problem just nu. Det är viktigt att vi förhåller oss öppna och inte lagstiftar bort problem som inte finns utan ser hur det utvecklas.

-    Samtidigt växer en ny generation upp med nya förväntningar och som ställer krav på den offentliga förvaltningen. Vilka tjänster måste vi utveckla idag? Det är dags att satsa stort på e-förvaltningen och det är ju det som E-delegationen arbetar med.

-    Ett av målen för IT-politiken i Sverige är att underlätta vardagen för människor. Där hoppas jag att vi kan komma att se andra än staten ta initiativ och utveckla e-tjänster utifrån olika behov. Det är ett av förslagen från E-delegationen – att offentliga data som inte är känsliga ska göras tillgängliga i högre utsträckning för tredje part.

Morgondagens e-tjänster i molnet?
Dataföreningen har samlat representanter för näringsliv, myndigheter och organisationer i en grupp som vill grunda ett kompetenscenter kring molntjänster – Cloud Sweden. Eliza Roszkowska Öberg har deltagit aktivt i utformningen av programförklaring och mål. 

-    Molnet behöver verkligen diskuteras för vi har ingen samlad definition och det finns många olika faktorer att granska, t ex kring säkerhet och sårbarhet. Det påminner om hur vi såg på Internet i mitten av 1990-talet. Det var ett stort steg att tänka om från att ha kontroll och allt i sin egen burk till att information finns på en server någon annanstans. Attitydförändringar tar tid. Initiativet med Cloud Sweden gör det möjligt för mig att följa utvecklingen och också utgöra en länk till politiken.

Beslutsfattare, branschen och användare möts
Eliza Roszkowska Öberg och Annica Bergman, VD Dataföreningen i Sverige har anordnat ett par tillfällen med speed dating i riksdagen. Under en timmes tid har riksdagsledamöter och företrädare för olika IT-företag, myndigheter och branschorganisationer utbytt snabba fakta om möjligheter och problem. I mars är det dags att upprepa succén.

-    Det ger väldigt mycket under en intensiv timme, konstaterar Annica Bergman. Formen passar när man har ont om tid men vill få direkt kontakt. Vi vet att många politiker inte hinner sätta sig in i hur IT spelar roll i en mängd samhällsfrågor – många ser det fortfarande som en fråga om teknik. Vår roll är att visa hur det påverkar användarna.

-    Kompetenscentret Cloud Sweden handlar också om att se vilka konsekvenser detta paradigmskifte får ur ett användarperspektiv. När det gäller e-tjänster specifikt så är Dataföreningen ansvariga för Vinnovaprojektet SamMet som ska utveckla metoder för att göra dessa mer användarvänliga. Ett forum för diskussion om hur en bra e-tjänst bör vara har startats och inläggen börjar komma in.


Fakta: E-tjänster och molntjänster
Sök på SOU 2010:4 på www.regeringen.se för att läsa hela betänkandet.
Kick off för Cloud Sweden den 16 mars - www.dfs.se/cloudsweden
Diskutera hur en bra e-tjänst bör vara på http://www.dfs.se/forum